Публічне адміністрування як концепт модернізації адміністративного права України

Анотація

Стаття присвячена дослідженню публічного адміністрування як концепту модернізації адміністративного права України в контексті європейської інтеграції та воєнної трансформації державного управління. Обґрунтовано, що публічне адміністрування виступає системним правовим і організаційним принципом, який забезпечує перехід від моделі владного контролю до моделі процедурної відповідальності держави перед громадянином. Доведено, що основою цієї трансформації є Закон України «Про адміністративну процедуру» (№2073-IX), який набув чинності 15 грудня 2023 року і створив нормативну архітектуру для реалізації права на належне адміністрування. У статті здійснено аналіз європейських стандартів good administration, закріплених у статті 41 Хартії основних прав Європейського Союзу, Принципах публічного адміністрування SIGMA (редакція 2023 року) та Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи CM/Rec(2007)7. Показано, що їх імплементація в український правопорядок забезпечує гармонізацію процедурних норм, розвиток підзвітності, відкритості та процесуальної справедливості. Особливу увагу приділено зв'язку між публічним адмініструванням і цифровою трансформацією державних послуг: екосистема «Дія» розглядається як техніко-правовий інструмент реалізації принципів прозорості, фіксації управлінських дій і забезпечення юридичної рівності електронних документів. Доведено, що публічне адміністрування в українських умовах функціонує не тільки як теоретична доктрина, а є реальним механізмом структурної модернізації державного управління, що формує нормативну базу сервісної держави, у якій адміністративне право гарантує обґрунтованість, пропорційність і перевірюваність рішень органів влади. Запровадження європейських процедурних стандартів сприяє підвищенню рівня довіри до державних інституцій і зміцненню верховенства права. Зроблено висновок, що публічне адміністрування є не просто напрямом реформування, а концептуальною основою становлення сучасної правової держави в Україні, що інтегрується у європейський адміністративно-правовий простір.