Адміністративна процедура в умовах воєнного стану: трансформація засад і регуляторних механізмів

Анотація

У статті проаналізовано трансформацію засад і регуляторних механізмів адміністративної процедури України в умовах воєнного стану. Розкрито вплив воєнного режиму на систему публічного управління та визначено зміни у взаємодії між цивільними органами влади, військовими адміністраціями та інститутами місцевого самоврядування. Запровадження воєнного стану спричинило як правові, так і інституційні трансформації, зокрема створення військово-цивільних адміністрацій, що поєднують оборонні та управлінські функції. Досліджено функціонування Закону України «Про адміністративну процедуру» (2022) в надзвичайних умовах та акцентовано на балансі між принципами верховенства права, законності і пропорційності та потребою у швидкому прийнятті управлінських рішень. Визначено загальні принципи (законність, підзвітність, належне врядування) та спеціальні (пріоритет національної безпеки, централізація, тимчасовість обмежень) у функціонуванні адміністративних процедур за воєнного часу. Здійснено порівняльний аналіз із європейськими стандартами належного адміністрування, закріпленими в Хартії основоположних прав ЄС, підкресливши триваючу гармонізацію українського законодавства в контексті виконання Угоди про асоціацію з ЄС. Окреслено виклики забезпечення прозорості, підзвітності та доступу до адміністративних послуг в умовах обмежених ресурсів. Обґрунтовано, що дотримання адаптованих адміністративних принципів дозволяє Україні зберігати правову стійкість, виконуючи оборонні функції без відходу від демократичних норм. Синтез безпекового та правового підходів формує основу для повоєнного відновлення ефективного та підконтрольного громадянам публічного управління.